Un système dépendance en préparation

Le gouvernement espagnol a signé fin décembre l’avant-projet de loi prévoyant la création d’un système national de la dépendance [loi de promotion de l’autonomie personnelle et des soins aux personnes dépendantes]. Ce système devrait entrer en vigueur en 2007, avec une mise en place graduelle. Il comportera une trame de services publics, privés et agréés par l’Etat, ainsi qu’un salaire versé à des proches qui s’occupent d’un parent âgé et dépendant. Aujourd’hui, on estime que trois cent mille personnes s’occupent d’un proche parent. Seules 6,5% perçoivent une aide sociale. Globalement, la loi s’appliquera à toute personne handicapée depuis plus de trois ans. Selon les calculs du gouvernement, elle concernera un million cent trente cinq mille personnes, dont 80% de bénéficiaires ayant dépassé l’âge de la retraite. 
Le gouvernement estime le coût de ce système, en phase de fonctionnement complet [d’ici 2015] à un pour cent du PIB de l’Espagne, soit plus de neuf milliards d’euros par an. Son financement sera assuré pour moitié par l’Etat et pour moitié par les communautés autonomes. Il devrait permettre de créer trois cent mille emplois. Les bénéficiaires eux-mêmes devront payer les services – téléassistance, aide à domicile, centres de jour et résidences de long séjour – proportionnellement au montant de leur retraite et à leur patrimoine. La participation n’est pas encore établie, mais ne devrait pas dépasser 20% du coût des services pour les niveaux moyens de revenus. Trois degrés de dépendance sont établis : dépendance modérée (grade 1) nécessitant de l’aide au moins une fois par jour, dépendance sévère (grade 2) nécessitant de l’aide plusieurs fois par jour, et dépendance totale (grade 3) pour la présence continue d’un aidant. La loi aura le mérite de créer un système permettant d’exiger une assistance de plein droit. 

El País, 24 décembre 2005 ; ABC, www.abc.es,27 décembre 2005